1月22日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家卫生健康委等9部门联合发布了《商务部等9部门关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称：《意见》）。

据新华社报道，药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分。“十四五”期间，我国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元到2024年的2.95万亿元，增长22.4%。行业结构不断优化，药品批发和药品零售百强企业销售额占比分别提高2.3和2.8个百分点。服务能力显著增强，连锁药店、医药电商平台大力拓展健康管理、特药服务、患教咨询、24小时问诊购药等业务。

当前，我国医药零售行业正处于创新转型的关键时期，需要推动其从传统药品销售向综合性健康服务转型，强化专业服务、健康促进与应急保供等功能，将其打造成贴近社区、服务百姓的“健康驿站”，提升全民健康保障体系的韧性与可及性。

《意见》提出五方面共18项举措，推动药品零售行业向专业化、集约化、数字化、规范化转型。《意见》坚持政府引导与市场主导相结合、创新驱动与规范发展并重，围绕五大核心领域**发力：

完善药事服务。通过支持药店提升药学服务能力、优化购药体验、参加药品集中采购、构建支付保障体系等综合措施，推动药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型。

《意见》提出鼓励药店配备执业药师团队，支持连锁企业搭建远程药学服务平台，同时完善处方流转机制、优化医保门诊统筹服务，推动药店参与药品集中采购，构建医保与商业**协同的支付体系，让群众购药更便捷、负担更可控。

创新健康服务。通过拓展零售药店健康服务功能、提升健康服务体验、丰富药品零售业态、优化商品服务体验、助力医药产品升级，进一步强化零售药店的健康服务功能定位，更好服务人民医药健康需求。

创新健康服务是此次政策的亮点之一。《意见》明确支持药店拓展用药指导、健康宣教等服务，推动互联网医院与药店联动提供远程健康服务，对偏远地区探索无人机送药模式也予以鼓励。同时，政策积极丰富零售业态，支持中药特色服务、**创新发展，推动品牌连锁药店进社区、进乡镇，甚至允许商超、便利店合规售药，打造“一刻钟便民健康生活圈”。

强化应急服务。通过强化零售药店在应急保供中的服务能力与加强药品应急保供的公共支撑，加强突发情况下的药品供应与用药指导，打造药品保供的终端网络。

《意见》要求大型连锁药店建立药品需求预警机制，强化市场监测“哨点”功能，在突发情况时开展24小时营业、免费送药等服务，国家将配套建立保供激励与补偿机制。

优化行业结构。通过支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展、优化药品营销体系，达到提升行业供应链效率的目的。

政策支持药店兼并重组、批零一体化发展，规范药品价格体系；推行“科技+风险分级”智慧监管，严厉打击违规首诊、“线上挂证”等行为，维护公平市场秩序。

规范行业秩序。通过发展智慧监管、促进行业公平竞争与加强行业自律等措施，维护市场秩序，促进行业诚信经营、健康发展。

这系列举措将进一步激活行业内生动力，推动药店更好融入医疗卫生服务体系。目前，已有多家连锁药房、医药企业积极响应，通过设立特色服务专区、拓展健康管理服务等方式推进转型，让“健康驿站”的便民价值逐步凸显。

商务部消费促进司负责人表示，下一步，商务部将指导各地加快落实意见各项举措，推动药品零售行业高质量发展，更好满足人民群众健康需求。

来源：中华人民共和国商务部官网、新华社