来源：体外诊断经销商联盟

作者：阿晨酱隶属于市委下的公共资源交易中心本是政府招投标活动中的“守门人”，而如今，在这地居然变成了滋生腐败土壤的“温室”？！2019年6月15日，淮安市审计局公开表示，在2018年在四季度国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计中，发现该市公共资源交易中心涟水分中心存在无依据收取医疗器械、医用耗材、检验试剂招标代理服务费等问题，涉及金额73.44万元！

这是2019年**起隶属政府部门的公共资源交易中心违规被查事件！此次事件开启了我们IVD企业认知的又一扇“警示窗”。以往，我们IVD企业常被大众误解并成了政府反腐严查活动中的“重点对象”，而如今这个理论被颠倒了，我们IVD企业成了反腐行动受害者，而违规的是该地市政府旗下的事业单位—公共资源交易中心！

目前淮安市审计局通过专题汇报、审计专报等形式向市委、市政府领导汇报，目前市委、市政府对此事高度重视，要求淮安市公共资源交易中心涟水分中心认真落实整改！

该市公共资源交易中心涟水分中心现已立即停止了向收取医疗器械、医用耗材、检验试剂招标活动收取代理服务费的行为，并对涉及约200家供应商1974笔收费进行统计并进行退款。

截至目前，该中心违规收取的医疗器械、医用耗材、检验试剂招标代理费73.44万元已经退回68.69万元，其余4.75万元因无法退回已经收缴国库。

政府交易职能部门亵职

众所周知，在我们IVD企业的采购活动中，卫计委旗下的药品医用耗材集中采购平台和隶属当地政府的公共资源交易中心起着至关重要的作用！

其中，政府公共资源交易中心是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，也是公共资源统一进场交易的服务平台。主要包括政府采购、公立医院药品和医用耗材采购、工程建设等多方面。

那么为何此次淮安市政府旗下的交易职能机构能违规收取高达73万多人民币服务费用呢？阿晨酱整理出了几种在公共资源交易中心招投标的收费具体情况：1、投标保证金，一般由交易中心代收,如果无违规行为,开标后一个月内退回。

2、交易费，由中标单位支付。按投标价递增有4%、3%、2%、0.8%等标准收取,具体的交易中心公示有收费标准。

3、综合服务费,由代理机构支付。

3、信息咨询服务费等,这个费用投标一般不用交。

可以看出，IVD企业在公立医院的招投标活动中经常性支付的费用是中标后的交易费和综合服务费。那么 ，经过合理的推测，此次淮安市公共资源交易中心违规收费的范围被锁定在了交易费和综合服务费用方面。

公共资源交易中心出现违规的收费行为，对于我们IVD企业来说不仅遭受到了金钱方面的损失，还受到了不够公平竞争的待遇！卫计委又出现行政垄断行为早在此前，新疆自治区发展改革委就对塔城地区卫计委行政的垄断行为做出过惩罚措施！

2017年3月13日至14日，根据举报线索，新疆自治区发展改革委价检局依法对塔城地区卫计委在公立医院药品进销管理中的行政垄断行为开展调查，对其滥用行政权力、排除限制竞争的行为进行了纠正。  

查明塔城地区卫计委及其九家公立医院与国药集团新疆新特药业有限公司、国药控股新疆塔城药业有限公司签订《药事服务合作协议》，确定上述两家药品流通企业为塔城地区各级公立医院药品和耗材的优先供应商，并通过会议要求等方式推动协议落实。

调查组认定，塔城地区卫计委做出的该项行政行为，对塔城地区公立医疗机构药品耗材采购的特定市场进行了限制，侵犯了医疗机构自主选择药品配送方的权力。

塔城地区卫计委于2017年3月22日废止了与两家药品配送企业签订的《药事服务合作协议》，对其违法行为进行了自行纠正。

发改委、市场监督管理将严查政府部门在耗材采购领域违规行为就在今年1月国家市场监督管理局发布《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定 （征求意见稿）》（以下简称《规定》）。

《规定》明确，包括各省市区政府、卫健委在内的，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当遵守《反垄断法》和本规定，一旦滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的， 由上级机关责令改正。

不仅如此，还明确对于滥用行政权利实施排除、限制竞争行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分！

除此之外，《规定》对于行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的7大类违规行为做出明确规定，其中包括在招投标领域，产品市场准入中进行地方保护、**交易、市场壁垒等内容。只要经核查通过，当事人涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的，还要被立案！

这意味着在包括IVD领域在内，治理违规收费、限制竞争、垄断这一任务紧急而艰巨！

无独有偶，5月6日，国家发改委又一纸通文，明确了政府公共资源交易平台的具体职责，严禁该平台工作人员的职权滥用！并对招标平台和供应商与委托人做出了清晰的界定。

**后，我们真心希望在党政机关加强市场监管的同时，能够更加公平合理，给每个IVD从业者营造更加公平的市场环境！