公立医院庞大的数量，政府财力又无力实现全额补偿，这样公立医院不得不依靠营利创收来维持运行，这样既损害了公立医院的公益性，又因为事业单位制度的约束，无法实现医疗资源的合理配置。不少专家学者都提出，减少公立医院的数量，为社会资本留出空间。可以通过实现改制，一部分由政府主导，一部分由市场经济来调节，政府职能和社会力量各自发挥优势，互补。

     如果社会资本新办医院，则投资大、收益周期大长，而且面临医药人才、医疗资质等方面的困扰，若参与国家医院改制则可以克服这些障碍，一举两得。

     去年结束的中共十大届三中全会也提出了，可以引导社会资本参与公立医院改制，卫计委新闻发言人也对此支持的同时，表示“既要稳妥，又要慎重”，试点运行，防止国有资产流失，除此之外，还要面临着现在的资产归属、工作人员安置等方面的难题。

        社会资本投资医疗产业的热潮即将到来，目前，凤凰、华润等国内较大的医疗集团都曾经参与企业医院的改制。而凤凰医疗集团更是在参与一系列医院改制、托管之后，成功在香港上市。