医用耗材、试剂招标，没有**低价，只有更低价。同样为了防止耗材招标环节不正当竞争、商业腐败，集采平台再出新举措，对于谈判专家也开始由纪检委随机抽取，全程监督。

近日，江苏省盐城市卫计委发布《关于公开征求<盐城市医用耗材和检验检测试剂集中采购价格谈判实施方案>意见的通知》(以下简称《通知》)。

此次盐城市除江苏省省为单位集中采购的血管介入、非血管介入、神经外科、起搏器、电生理、眼科等六大类高值医用耗材以外的所有医用耗材和检验检测试剂市级入围产品全部采取谈判定价，**终确定盐城市采购目录和成交价格。谈判确定价格不得高于市级入围价格。采购周期原则上为1-2年。

谈判专家由派驻纪检组随机抽取

违规企业市场清退

值得注意的是，参与此次盐城市医用耗材和检验试剂谈判的专家，由盐城市纪委第十五派驻纪检组从价格谈判专家库中按类别随机抽取，兼顾同组专家数每单位不超过2名，临床专家负责本专业相应类别的产品遴选工作。并且负责价格谈判全程监督。

纪检委负责价格谈判专家的随机抽取和谈判全程监督，这意味着在耗材试剂招标环节，商业贿赂、串通招投标等不正当竞争行为将从源头被整治、监管。

《通知》也明确实行诚信记录和市场清退制度。对下列违规行为一律列入不良记录并予以公示，并根据国家、省、市相关规定予以市场清退，对违反相关法律法规的，要依法惩处。

✦ 对价格谈判过程中提供虚假材料

✦ 蓄意抬高价格或恶意压低价格，扰乱市场秩序

✦ 相互串通报价，妨碍公平竞争

✦ 入围后拒不签订合同

✦ 供应质量不达标的医用耗材和检验检测试剂

✦ 擅自提供采购目录外产品替代入围产品

✦ 未按合同规定及时配送供货

✦ 向采购机构、医疗卫生机构或个人进行贿赂或变相贿赂

优先采购国产

联合体下超低价招标原则

《通知》明确，盐城市卫计委牵头组织医疗机构医用耗材和检验检测试剂集中采购联合体按照质量优先、价格合理、性价比适宜、优先选用国产产品的原则，与市级入围企业在市集中采购平台上进行价格谈判。

在优先采购国产方面，同一评审单元下分进口和国产两个组别与入围企业进行价格谈判，分别确定每个组别的入围产品。

而此次盐城市联合体谈判议价，更是采取的是入围产品(商品包)包按价格由低到高排列，除了质量和临床效果，价格、降幅是遴选中重要评价因素。如得票相同则价格低者入围，如得票、价格均相同则降幅高的入围。**产品必须专家投票过半数才能入围。

而遴选入围后的产品，还要实行同企业同品规产品**低价调平。建立价格联动机制，在盐城市确认成交产品后，将参照我省或其它省份辖区市相同产品的确认成交价格作不定期的价格调整，若有低于我市成交价格的，将及时取其**低价作为我市的产品成交价。集中采购周期内不允许上调产品网上交易价格。

这意味着，只能取全国**低价，但是如果有外省或其他市上调价格，在集中采购周期内盐城仍然不允许上调价格。

江苏省目前已经开始市级集中采购向省级集采平台回归，这意味在市级集采平台积累多年的谈判降价经验将在全省有力推广。