两票制真的来了，多地药监部门正开展药品经营相关暗访检查工作。

湖北省药监局5月17日印发《湖北省食品药品*暗访检查办法（试行）》的通知中明确指出，严查药品生产经营者落实药品*主体责任情况，包括制度建设和执行、原材料或食品药品进货查验把关、操作规程执行、产品出厂检验、*卫生管理、质量保证体系等责任落实情况。

暗访检查实行随机抽取暗访检查对象、随机选派暗访检查人员的“双随机”抽查机制，暗访检查要坚持“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不要陪同、不要接待，直插基层、直奔现场。

对在暗访检查中发现违反食品药品*生产经营规范的一般问题，可由暗访检查组当场或事后向有关部门和单位反馈，责令限期整改。必要时，派出暗访检查食品药品监管部门可约谈相关责任单位、责任人。属生产经营违法违规行为的，由暗访检查组向局领导报告后将案件线索移交稽查部门。

此次所出台的文件并非空穴来风，这几天网上便传出湖北某控销四大家族的代表被抓的消息。尽管39医药君无法识别该消息的准确性，但不可否认的是，药品流通产业的大环境正经历着翻天覆地的变化。

据39医药君了解，暗访检查不仅仅存在于湖北省，河南、河北、四川、西藏等地都陆续开展了暗访检查工作，那么在这样的大环境下，终端代表应该如何生存？

赶紧尽可能多地抓住终端销售资源，未来的医药行业是“得终端者得天下”的时代，只要能掌握终端销售渠道，就会有你的生存之地。

除此之外，还梳理这些暗访检查办法发现，值得广大医药营销人、代理商、医药厂商注意的暗访检查细节有：

1、暗访检查是指食品药品监督管理部门对食品生产经营和药品研制、生产、经营、使用等单位开展的不预先告知的随机检查。

2、暗访检查工作必须遵循依法合规、实事求是、客观公正、审慎及时的原则，检查结果作为食品药品*目标绩效考核和对企业开展信用等级评定的重要依据。

3、暗访检查人员可从全省各级食品药品监督管理部门及其检验技术机构抽调，也可联合相关职能部门、新闻媒体等单位共同实施。

4、食品药品生产经营者落实食品药品*主体责任情况，包括制度建设和执行、原材料或食品药品进货查验把关、操作规程执行、产品出厂检验、*卫生管理、质量保证体系等责任落实情况。

5、暗访检查要坚持“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不要陪同、不要接待，直插基层、直奔现场。实行随机抽取暗访检查对象、随机选派暗访检查人员的“双随机”抽查机制。

6、在暗访检查中发现违反食品药品*生产经营规范的一般问题，可由暗访检查组当场或事后向有关部门和单位反馈，责令限期整改。

7、对在暗访检查中发现的较大问题，暗访组汇总后向批准派出的局领导报告，并向相关部门或食品药品生产经营者通报、提出整改要求。必要时，派出暗访检查食品药品监管部门可约谈相关责任单位、责任人。属生产经营违法违规行为的，由暗访检查组向局领导报告后将案件线索移交稽查部门。

8、对在暗访检查中发现的重大问题，或可能产生区域性、系统性风险的问题，派出暗访检查食品药品监督管理部门应当及时向上级食品药品监督管理部门领导汇报，分析研判形势，研究提出处理办法。必要时，报告省食品药品*委员会，同时通报当地政府。

9、对暗访检查人员亮明身份后仍拒绝接受检查的食品药品生产经营者，可根据有关规定依法予以行政处罚。情节严重的，以暴力威胁或使用暴力抗拒检查的，应通报当地公安机关予以处置。

附 湖北省食品药品监督管理局关于印发《湖北省食品药品*暗访检查办法（试行）》的通知

鄂食药监文〔2016〕64号

各市、州、直管市、神农架林区食品药品监督管理局，省局相关处室，有关直属单位：

为进一步加强食品药品*监督管理，规范监督检查工作程序，督促食品药品生产经营者落实*主体责任，根据相关法律法规的规定，省食品药品监督管理局制定了《湖北省食品药品*暗访检查办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。

湖北省食品药品监督管理局

2016年5月17日

（公开属性：主动公开）

湖北省食品药品*暗访检查办法（试行）

*章 总 则

*条　为加强食品药品（含四品一械，下同）监督检查，落实“四个*严”要求，主动发现食品药品生产经营过程中的突出问题和监管薄弱环节，及时纠正问题、消除隐患，督促企业主体责任落到实处，根据《食品*法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和国务院、省政府关于加强食品药品*监管工作的有关要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条　本办法所称食品药品*暗访检查，是指食品药品监督管理部门对食品生产经营和药品研制、生产、经营、使用等单位开展的不预先告知的随机检查。

第三条　省食品药品监督管理局负责组织实施全省范围内的食品药品*暗访检查。各级食品药品监督管理部门负责组织实施本行政区域的食品药品*暗访检查。

第四条 实施食品药品*暗访检查是加强食品药品*监管工作的重要方式，暗访检查结果作为食品药品*目标绩效考核和对企业开展信用等级评定的重要依据。

第五条 开展暗访检查工作必须遵循依法合规、实事求是、客观公正、审慎及时的原则。

第六条 根据工作需要，暗访检查人员可从全省各级食品药品监督管理部门及其检验技术机构抽调，也可联合相关职能部门、新闻媒体等单位共同实施。

第二章 暗访检查内容

第七条 开展暗访检查重在查隐患、揭问题、追责任、促整改，结合食品药品*特点和工作中存在的、相关事故暴露出的突出问题，暗访检查主要内容：

（一）食品药品生产经营者对食品药品*法律法规、规章、标准和制度的执行情况；

（二）食品药品生产经营者落实食品药品*主体责任情况，包括制度建设和执行、原材料或食品药品进货查验把关、操作规程执行、产品出厂检验、*卫生管理、质量保证体系等责任落实情况；

（三）重大节假日和活动期间、重要时段食品药品生产经营者落实主体责任，依法依规从事生产经营管理情况；

（四）食品药品生产经营者在组织开展的各项综合治理、专项整治工作落实和问题整改情况；

（五）投诉举报、媒体曝光、抽检监测的食品药品*问题，社会关注的食品药品*热点问题。

（六）其他需要开展暗访检查的食品药品*工作。

第三章 组织实施

第八条 暗访检查应严格工作程序，实行闭环管理。

第九条 开展暗访检查前，应制定严密细致的工作方案，报经本级局领导审批同意后，按照有关法律、法规要求组织开展。

第十条 暗访检查采取实地调查、暗访走访、特定人约谈、抽样检测等方式，通过录音录像、电话咨询、模拟办事等手段进行。

第十一条 实行随机抽取暗访检查对象、随机选派暗访检查人员的“双随机”抽查机制。暗访检查实行组长负责制，应由2名或2名以上具有行政执法资格的人员参加。根据工作需要，可邀请相关专家、人大代表、政协委员、检验技术人员和媒体记者等有关人员参加。

第十二条 暗访检查要坚持“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不要陪同、不要接待，直插基层、直奔现场。紧急情况下，可通知当地食品药品监督管理部门到场配合工作。

第十三条 暗访检查的对象、时间、地点、事项由组织开展暗访检查的食品药品监督管理部门确定。

第十四条 暗访检查组成员应到*地点集中，统一前往被检查的地点和单位，并做好暗访检查行动保密工作。

第十五条 暗访检查组在检查时应详细记录检查时间、地点、被检查对象现场状况、存在问题等，对发现的问题进行记录或拍摄，对相关文件资料进行复印，对有关人员进行调查询问。必要时，对发现问题可提请或交由具有管辖权的食品药品监管部门依法采取相应行政措施。

第十六条 食品药品生产经营者对暗访检查结果有异议的，可依法进行陈述、申辩。

第十七条 暗访检查结束后，暗访检查