近几年，我国医改不断深入，国家实行医药和医疗器械的招标集中采购的制度，在这种环境下，政府采购医疗器械招标时招标企业不断发生变化，明显的是生产企业很难见到，到处都是经营企业。

发生这种变化和一些大企业规避风险的想法是有关系的，在前几年，一些国外医疗器械生产商因为行贿被列入黑名单，这些国外企业就改变了营销策略，虽然它们在中国有办事处或者是分公司，但是仍然委托中国公司去投标。这些企业只是提供产品和技术支持以及售后服务。同时国内医械企业也采取了这样的营销方式，委托一些屡屡中标的当地医疗器械生产或经营企业进行投标，这样就出现了一大批医疗器械经销商，因为这些经销商人脉资源广泛，目前，我国的市场还不成熟和规范，他们在这样的环境下如鱼得水。

这样虽然给当地政府增加的税收，但是从另一方考虑，经销商投标是要图谋利润的，会考虑到经营的成本和公关费用，这样成本就会加大，中标价格自然就会抬高。还有就是很多的经销商的资质和条件问题，他们和生产厂家的合作一般都不长，往往是一单生意一授权，合作时间一般是三个月左右。这些经销商规模小，资金不足，流动资金更少，经营时间段，承担风险和民事责任的能力不强。有的还注册好几个公司，一遇到风吹草动就消失的无影无踪。

政府和这样的公司打交道，产品质量很难得到保障，因此，政府在招标时应该鼓励生产厂家直接投标，在资质方面，在评分和评标规则上适当向生产厂家倾斜，这样中标的企业的产品质量才会有保障。