导读：环球医疗器械网获悉，近一周医疗器械板块在股票市场上表现突出，许多企业股票涨幅超过5%。是什么原因推动医疗器械股上涨呢？这与近期卫生部发布的《健康中国2020战略研究报告》的发布大有关系，因为该报告明确指出，未来8年将推出7大医疗体系重大专项，涉及的金额达到4000亿元，这对医疗器械行业而言是个十分利好的消息。

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刚刚过去的一周，医疗器械板块在股票市场上表现十分抢眼，和佳股份、理邦仪器、阳普医疗等医疗器械股平均涨幅超过了5%。

这是什么原因呢？这跟卫生部近日发布的一项报告大有关系。8月17日，卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，明确指出，未来8年将推出涉及金额高达4000亿元的7大医疗体系重大专项。

“这对我们医疗器械厂商是利好消息。”毕飞飞（珠海和佳医疗设备股份有限公司证券事务代表）说道，在卫生部4000亿元的投资计划中，其中有1090亿元将用于县医院建设，“而和佳股份目前则正在加大力度开拓县级医院的医疗设备市场。”受此利好消息影响，和佳股份股价大幅上涨，在8月17日后*高涨幅超过了10%，一度逼近涨停。

在安邦咨询医药行业研究员夏庆看来，从4000亿元的投向来看，此次加强扶持的领域是新医改的延续和深化。

4000亿投资主要针对医疗行业

《中国企业报》记者了解到，卫生部此次报告由全国人大常委会韩启德副委员长、桑国卫副委员长等领衔，耗时3年完成，全书总字数8万多字，共5个章节。

据悉，此次投资主要针对医疗体系，投资资金将主要流向医疗行业。在各大投资项目中，县医院建设行动计划(1090亿元)、护士培养工程(1050亿元)和特聘全科医师计划(1000亿元左右)是投资规模*大的3个项目，合计占总投资规模的75%以上。

董世高前瞻产业研究院医疗分析师，在他看来，卫生部如此大规模的医疗投资计划，尚属*。

“然而，此次的4000亿元投资显然更加势大力沉。”董世高对《中国企业报》记者表示，虽然此次投资规划期较长，至今还有8年，但其每年平均投资规模还是达到500亿元，这是2008年投资规模的十倍。

此外，记者注意到，对于自主研发医用耗材、药品、医疗器械和大型医用设备等，卫生部专门推出100亿元的民族健康产业重大专项。其中，卫生部计划设立210个项目基金，其中的100个项目将资助医用耗材研发，每个项目达到2000万元，100个项目资助医疗器械研发，每个项目达到5000万元，另外10个项目用于资助大型医用设备研制，每个项目更是高达3亿元左右。

“县级医院设备装备有望成为下一个医疗基础设施市场的主要增长点。”董世高表示，从产业链的角度看，高新医疗器械/医疗设备研发厂商、医疗信息化的相关企业(比如医疗电子信息采集设备制造商)、医院基础建设承包单位以及医疗护理行业相关企业将直接受益。

专项资金投入  将起到杠杆作用

“在国家对药品价格加强监控的背景下，医院为了平衡利益链，诊断时会加强医疗器械的作用，对医疗设备的采购力度会越来越大。”毕飞飞告诉《中国企业报》记者，相对于药品，医疗器械与医疗服务由于起步较晚的原因，在投资的拉动下，其成长性将更为突出。

有数据显示，2011年医疗器械设备的市场规模在已达到1200多亿元，2000至2010年的复合增长率约21.3%，这种高速增长未来还将保持，预计到2015年将超过3000多亿元。

夏庆更为看好本次4000亿元专项资金所带来的拉动与刺激作用。“通常而言专项资金的投入会带来相关地方政府的配套资金，*终起到杠杆作用，将翘动更多资金投入到相关产业中。”夏庆对《中国企业报》记者这样表示。

面对前所未有的巨大专项投资，许多企业关心和关注的是这些资金将投给谁。“在扶持领域中的企业，只要其产品或服务物美价廉、营销网络广泛、品牌知名度高，或具有进口产品替代优势，或产品属于创新药等优势，这些企业受资金支持的概率就非常大。”夏庆认为，那些能够准确把握住政策动向，及时提供下游所需的产品和服务的企业，分享4000亿元资金以支持这个大蛋糕的机遇会更高些。

但毕飞飞也坦言，虽然4000亿元的资金规模足够大，但医疗企业数量众多，相形之下，能够获得资金专项支持的企业毕竟是少数。

资金如何监管成为关注焦点

由于医疗器械企业数量众多，且关系到国计民生的医疗服务专业性较强，医疗资金的监管工作由此变得十分复杂，这需要很强的技术性和技巧性。“因此在监管这项巨大的工程资金时，需要在整个流程中加以审核，并对公平性、有效性、管理便捷性等进行科学的评估与判断。”夏庆表示。

董世高也指出，国家、地方政府、甚至到各县级医院，都应该围绕该次投资制定出更加完善的投资规划，从使用目的上保证资金用到正确的地方，“要建立起多角度、全方位的监管体制。”

用好4000亿元医疗体系建设投资，提高资金使用效率十分关键。“投资立项必须坚持可行性、可控性的原则，注重项目科学规划。”董世高建议进一步建立和完善三大机制，即投资责任制、投资审核制与监督制。

此外，在资金的使用过程中，要保持公开、透明的原则。董世高建议各相关部门，以季度或者年度为单位，向社会公开经费的使用情况、审计报告，通过借助社会各界的力量，*大程度上保证该次投资产生积极的效果。

夏庆则认为，当前新医改已经实施了3年，取得了阶段性的成果，其中专项资金的监管工作十分值得借鉴到此次4000亿元的投入、分配、管理和监督上。